1. 四川成都资阳眉山三地为何并网

【经济发展需要，为了适应成都创建全国统筹城乡综合配套改革试验区的需要】，这个是有先例的，湖南省长沙市、株洲市、湘潭市（长株潭一体化）早在09年2月份就将区号统一改为0731.成都、眉山、资阳三市毗邻，区域面积2.7万平方公里，人口1974万人。眉山、资阳两市于1997年、1998年分别从乐山、内江市划分成立地级市之后，一直保留共用长途区号。两市政府多次向省政府及通信主管部门申请将本地网调整并入成都。随着成都经济区大规模、高速度发展，资阳、眉山流向成都的话务量逐年急剧增加。2007年，国家批准成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，我省将眉山和资阳确定为省级城乡综合配套改革试验区。2008年“5.12”汶川特大地震后，成都、眉山、资阳成为我省灾后恢复重建布局中重要的产业转移承接地，区域通信一体化的需求更加迫切。自2007年开始，我省通信部门就组织对眉山、资阳与成都本地网并网的可行性进行了深入研究、论证。2009年3月，黄小祥副省长专程率队赴北京争取工信部和三大电信集团对成都相关本地网调整工作的支持。2009年5月，省政府与中国电信、中国移动、中国联通集团公司签订的战略合作协议，三大集团公司明确提出支持成都相关本地网调整。为支持四川灾后重建工作，工业和信息化部以极大的倾斜力度和超常规速度，于2009年6月批准启动了成都相关本地网调整工作。包括眉山、资阳在内的成都经济区，是我省“十一五”规划纲要重点打造的5大经济区之首，是我省乃至西部最强、最大的经济密集区。眉山、资阳与成都本地网并网，对于促进全省经济社会发展和社会稳定具有特别重要的意义，将进一步完善汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整，更好地增进3市之间的交流与互动，促进3市信息、资金、人力等生产要素的优化配置，降低三地的经济运行成本，提高成都经济区的整体竞争力，有力推进我省建设西部通信枢纽和信息服务业发展基地。根据工业和信息化部批准的方案，成都相关本地网调整是将眉山、资阳本地网升八位，同时分别从原乐山、内江本地网调整并入成都本地网，统一使用长途区号028。升位并网实施时间为2010年1月31日零时。升位并网完成后，成都、眉山、资阳电话网合并为一个大本地网，拨打眉山的固定电话，需在原号码前加“3”；拨打资阳的固定电话，需在原号码前加“2”；三市之外的用户拨打该区域的固定电话，需拨打028长途区号。拨打110、119、120等紧急特服号以及各类短号码的方式保持不变。此次本地网调整涉及成都、乐山、内江、眉山、资阳5市的2550万电话用户，涉及眉山、资阳短号码平台调整74个，小交换机改造151个。一般情况下，完成本地网升位或并网需要2至3年，但成都本地网调整从启动到完成只有半年时间，升位同时还要进行资费调整，难度很大。在5市政府和相关部门大力支持下，在社会各界积极配合下，通信行业以超常规速度全力推进工程实施，仅电信公司就有3000余人参与了本地网调整，克服了成都人民东路电信枢纽设施搬迁等不利影响，目前各项准备工作进展顺利。一是各方高度重视，组织领导有力。2009年7月，省政府成立了成都相关本地网调整工作指挥部，由分管副省长任指挥长，成都、乐山、内江、眉山、资阳5市人民政府及省通信管理局领导任副指挥长，四川电信、移动、联通、铁通4家企业及30余个省级部门领导为指挥部成员，日常工作由省通信管理局负责。7月17日，省政府与5市政府、省通信管理局和4家电信企业负责人签署了落实本地网调整工作责任书。5市政府和4家电信企业均成立了相应的指挥机构，组织领导和协调落实各项工作任务和实施细节。省通信管理局还组织4家电信企业专程赴湖南学习借鉴长株潭升位并网的成功经验，确保我省本地网调整顺利实施。二是科学制定实施方案。省通信管理局组织电信企业反复调研论证、大量吸收借鉴长株潭本地网并网升位、成都本地网升八位的成功经验基础上，制定了《成都国家统筹城乡综合改革试验区相关本地网调整工程项目总体实施方案》，对涉及的相关网络调整、通信资费政策，尤其是社会管理、公共服务、电信用户权益保障和网络安全等方面进行了充分论证，确定了解决方案和应急预案，于11月24日顺利通过了工信部组织的专家评审。三是顺利实施网络改造和预演。在5市政府和省公安厅、省卫生厅等部门的协调配合下，110、119、120、122等紧急特服平台调整工作顺利进行，社会使用的用户小交换机和各类短号码平台改造工作已经完成，目前交换网、传输网、数据网、智能网、业务支撑系统、小交换机、短号码平台、银行POS机等核心网和客户端网络改造已经全部完成。11月21日，4家电信企业成功组织了第一次网络调整内部预演，验证结果表明本地网调整实施方案合理，相关网络、系统和平台改造成功。2009年12月19日和2010年1月16日，还将组织两次覆盖5市的全网联合演练，进一步完善相关技术准备工作，保证执行流程和细节准确无误。四是合理调整资费、保障用户权益。此次本地网调整将影响成都、眉山、资阳、乐山、内江本地网之间的资费关系，省通信管理局已会同省物价局组织电信企业对涉及在网和在售的业务产品资费进行了认真梳理。确定了资费调整原则是使“用户通信支出有所下降或保持不变”。调整方式为：1、成都、眉山、资阳三市之间的通信取消长途通话费、漫游费，固定电话调整为区间通话费，移动电话调整为本地通话费。2、乐山与眉山、内江与资阳之间的通信由本地通话费调整为长途费。3、各电信企业将根据资费调整原则，向用户提供多种可供选择的长途优惠套餐，以降低用户相应的支出。具体资费方案由相关企业以优惠促销方式进行，经省通信管理局和省物价局审批或备案后推出。根据静态测算，成都相关本地网调整后，5市通信资费总体水平将下降，为电信用户每年减少通信支出约4.7亿元，这将极大程度地惠及广大电信用户。五是宣传工作准备就绪。为保证此次本地网调整工作的顺利实施，必须开展全方位、多层次、广覆盖的宣传，使本地网调整时间、方式等信息家喻户晓。在省委宣传部的统筹协调下，成都相关本地网调整新闻宣传工作已全面启动，将根据本地网调整工作进展，陆续推出广告、专题片等系列宣传活动，着力营造浓厚的舆论氛围。成都相关本地网调整不仅是一项政府推动的重要工程，更是一项惠及大众的民心工程。目前时间紧、任务重，通信行业将按照工业和信息化部和省政府的要求，精心组织、扎实工作，把此件利省、利民的事情办好，确保本地网调整万无一失，通信网络安全稳定运行，确保升位并网一次成功。