基于云计算的电子政务公共平台标准
① 云计算电子政务的应用
云计算主要是针对现有的以及即将出现的大规模数据密集型工作负载,它将能够动态地分配资源、调整负载。与传统以PC 为中心的计算不同,云计算把计算资源和数据资源分布在大量的分布式计算机上,这使计算和存储获得很强的可扩展能力,并方便用户通过多种接入方式,例如电脑、手机等方便地接入网络获得应用和服务。
虽然云计算环境也可通过快速提供可以运行网格应用的物理和虚拟服务器来支持网格计算,但是二者还是有很多区别。网格计算需要将一个大型的任务分解为多个小任务,以并行方式运行在不同的服务器上,并且通常使用很多计算机,一般是数千台。而云计算也支持非网格环境,比如标准的三层Web架构或Web 2.0应用。但云计算不仅仅是计算机资源的简单汇集,更是提供了一种管理机制。从某种意义上说,云计算是网格计算模型自然而然的进一步发展。
云计算在政府门户网站建设、政务应用系统建设、政府数据中心建设等领域将得到广泛应用。
随着政府门户网站用户数量的快速增长,内容的日趋多媒体化,如提供会议视频在线收看服务,政务信息公开包含大量图片,政府门 户网站要处理海量数据,就需要云计算平台作为支撑。
随着政务信息资源开发利用的深入,数据大集中以及信息交换的要求很高的计算能力。传统政府数据中心建设和运行的成本(包括电力成本、空间成本、维护成本等)在不断上升,需要利用云计算模式来提高政府数据中心的运行效率,减低政府数据中心的建设成本。
随着移动终端的普及,3G等大容量移动通信技术的应用,会有越来越多的移动设备进入政务应用系统,政务应用系统要处理大量的数据,将比以前承受更多的负载,也需要云计算平台帮助缩短政务应用系统的响应时间。
② 借阅 国务院[86]5号文件
国务院[86]5号文件全文如下:
国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见
国发[2015]5号 2015-1-6
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态,是信息化发展的重大变革和必然趋势。发展云计算,有利于分享信息知识和创新资源,降低全社会创业成本,培育形成新产业和新消费热点,对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。当前,全球云计算处于发展初期,我国面临难得的机遇,但也存在服务能力较薄弱、核心技术差距较大、信息资源开放共享不够、信息安全挑战突出等问题,重建设轻应用、数据中心无序发展苗头初步显现。为促进我国云计算创新发展,积极培育信息产业新业态,现提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。
适应推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和国家治理能力现代化的需要,以全面深化改革为动力,以提升能力、深化应用为主线,完善发展环境,培育骨干企业,创新服务模式,扩展应用领域,强化技术支撑,保障信息安全,优化设施布局,促进云计算创新发展,培育信息产业新业态,使信息资源得到高效利用,为促进创业兴业、释放创新活力提供有力支持,为经济社会持续健康发展注入新的动力。
(二)基本原则。
市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善市场准入制度,减少行政干预,鼓励企业根据市场需求丰富服务种类,提升服务能力,对接应用市场。建立公平开放透明的市场规则,完善监管政策,维护良好市场秩序。
统筹协调。以需求为牵引,加强分类指导,推进重点领域的应用、服务和产品协同发展。引导地方根据实际需求合理确定云计算发展定位,避免政府资金盲目投资建设数据中心和相关园区。加强信息技术资源整合,避免行业信息化系统成为信息孤岛。优化云计算基础设施布局,促进区域协调发展。
创新驱动。以企业为主体,加强产学研用合作,强化云计算关键技术和服务模式创新,提升自主创新能力。积极探索加强国际合作,推动云计算开放式创新和国际化发展。加强管理创新,鼓励新业态发展。
保障安全。在现有信息安全保障体系基础上,结合云计算特点完善相关信息安全制度,强化安全管理和数据隐私保护,增强安全技术支撑和服务能力,建立健全安全防护体系,切实保障云计算信息安全。充分运用云计算的大数据处理能力,带动相关安全技术和服务发展。
(三)发展目标。
到2017年,云计算在重点领域的应用得到深化,产业链条基本健全,初步形成安全保障有力,服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局,带动相关产业快速发展。
服务能力大幅提升。形成若干具有较强创新能力的公共云计算骨干服务企业。面向中小微企业和个人的云计算服务种类丰富,实现规模化运营。云计算系统集成能力显著提升。
创新能力明显增强。增强原始创新和基础创新能力,突破云计算平台软件、艾字节(EB,约为260字节)级云存储系统、大数据挖掘分析等一批关键技术与产品,云计算技术接近国际先进水平,云计算标准体系基本建立。服务创新对技术创新的带动作用显著增强,产学研用协同发展水平大幅提高。
应用示范成效显著。在社会效益明显、产业带动性强、示范作用突出的若干重点领域推动公共数据开放、信息技术资源整合和政府采购服务改革,充分利用公共云计算服务资源开展百项云计算和大数据应用示范工程,在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效,政府自建数据中心数量减少5%以上。
基础设施不断优化。云计算数据中心区域布局初步优化,新建大型云计算数据中心能源利用效率(PUE)值优于1.5。宽带发展政策环境逐步完善,初步建成满足云计算发展需求的宽带网络基础设施。
安全保障基本健全。初步建立适应云计算发展需求的信息安全监管制度和标准规范体系,云计算安全关键技术产品的产业化水平和网络安全防护能力明显提升,云计算发展环境更加安全可靠。
到2020年,云计算应用基本普及,云计算服务能力达到国际先进水平,掌握云计算关键技术,形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。云计算信息安全监管体系和法规体系健全。大数据挖掘分析能力显著提升。云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑,推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。
二、主要任务
(一)增强云计算服务能力。
大力发展公共云计算服务,实施云计算工程,支持信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型。大力发展计算、存储资源租用和应用软件开发部署平台服务,以及企业经营管理、研发设计等在线应用服务,降低企业信息化门槛和创新成本,支持中小微企业发展和创业活动。积极发展基于云计算的个人信息存储、在线工具、学习娱乐等服务,培育信息消费。发展安全可信的云计算外包服务,推动政府业务外包。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用,积极培育新业态、新模式。鼓励大企业开放平台资源,打造协作共赢的云计算服务生态环境。引导专有云有序发展,鼓励企业创新信息化建设思路,在充分利用公共云计算服务资源的基础上,立足自身需求,利用安全可靠的专有云解决方案,整合信息资源,优化业务流程,提升经营管理水平。大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务。
(二)提升云计算自主创新能力。
加强云计算相关基础研究、应用研究、技术研发、市场培育和产业政策的紧密衔接与统筹协调。发挥企业创新主体作用,以服务创新带动技术创新,增强原始创新能力,着力突破云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保障、艾字节级数据存储与处理、大数据挖掘分析等关键技术,提高相关软硬件产品研发及产业化水平。加强核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品等科技专项成果与云计算产业需求对接,积极推动安全可靠的云计算产品和解决方案在各领域的应用。充分整合利用国内外创新资源,加强云计算相关技术研发实验室、工程中心和企业技术中心建设。建立产业创新联盟,发挥骨干企业的引领作用,培育一批特色鲜明的创新型中小企业,健全产业生态系统。完善云计算公共支撑体系,加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作,促进协同创新。
(三)探索电子政务云计算发展新模式。
鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用,大幅减少政府自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。政府部门要加大采购云计算服务的力度,积极开展试点示范,探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制,推动政务信息资源共享和业务协同,促进简政放权,加强事中事后监管,为云计算创造更大市场空间,带动云计算产业快速发展。
(四)加强大数据开发与利用。
充分发挥云计算对数据资源的集聚作用,实现数据资源的融合共享,推动大数据挖掘、分析、应用和服务。开展公共数据开放利用改革试点,出台政府机构数据开放管理规定,在保障信息安全和个人隐私的前提下,积极探索地理、人口、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放,推动政府部门间数据共享,提升社会管理和公共服务能力。重点在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域,开展基于云计算的大数据应用示范,支持政府机构和企业创新大数据服务模式。充分发挥云计算、大数据在智慧城市建设中的服务支撑作用,加强推广应用,挖掘市场潜力,服务城市经济社会发展。
(五)统筹布局云计算基础设施。
加强全国数据中心建设的统筹规划,引导大型云计算数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署,以实时应用为主的中小型数据中心在靠近用户所在地、电力保障稳定的地区灵活部署。地方政府和有关企业要合理确定云计算发展定位,杜绝盲目建设数据中心和相关园区。加快推进实施“宽带中国”战略,结合云计算发展布局优化网络结构,加快网络基础设施建设升级,优化互联网网间互联架构,提升互联互通质量,降低带宽租费水平。支持采用可再生能源和节能减排技术建设绿色云计算中心。
(六)提升安全保障能力。
研究完善云计算和大数据环境下个人和企业信息保护、网络信息安全相关法规与制度,制定信息收集、存储、转移、删除、跨境流动等管理规则,加快信息安全立法进程。加强云计算服务网络安全防护管理,加大云计算服务安全评估力度,建立完善党政机关云计算服务安全管理制度。落实国家信息安全等级保护制度,开展定级备案和测评等工作。完善云计算安全态势感知、安全事件预警预防及应急处置机制,加强对党政机关和金融、交通、能源等重要信息系统的安全评估和监测。支持云计算安全软硬件技术产品的研发生产、试点示范和推广应用,加快云计算安全专业化服务队伍建设。
三、保障措施
(一)完善市场环境。
修订电信业务分类目录,完善云计算服务市场准入制度,支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质。研究支持大规模云计算服务的网络政策。支持第三方机构开展云计算服务质量、可信度和网络安全等评估测评工作。引导云计算服务企业加强内部管理,提升服务质量和诚信水平,逐步建立云计算信任体系。加强互联网骨干网互联互通监管和技术支撑手段建设,调整网间互联结算政策,保障网间互联高效畅通。对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心,支持其参加直供电试点,满足大工业用电条件的可执行大工业电价,并在网络、市政配套等方面给予保障,优先安排用地。引导国有企业运用云计算技术提升经营管理水平,推广应用安全可靠的云计算产品和解决方案。
(二)建立健全相关法规制度。
落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,完善互联网信息服务管理办法,加快制定信息网络安全、个人信息保护等法律法规,出台政府和重要行业采购使用云计算服务相关规定,明确相关管理部门和云计算服务企业的安全管理责任,规范云计算服务商与用户的责权利关系。
(三)加大财税政策扶持力度。
按照深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的要求,充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用,采取无偿资助、后补助等多种方式加大政府资金支持力度,引导社会投资,支持云计算关键技术研发及产业化。支持实施云计算工程,继续推进云计算服务创新试点示范工作,及时总结推广试点经验。创新政府信息系统建设和运营经费管理方式,完善政府采购云计算服务的配套政策,发展基于云计算的政府信息技术服务外包业务。将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的认定范畴,符合条件的按规定享受相关税收优惠政策。
(四)完善投融资政策。
引导设立一批云计算创业投资基金。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系,加大对云计算企业的融资担保支持力度。推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大云计算项目给予信贷支持。积极支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资。
(五)建立健全标准规范体系。
按照“急用先行、成熟先上、重点突破”原则,加快推进云计算标准体系建设,制定云计算服务质量、安全、计量、互操作、应用迁移,云计算数据中心建设与评估,以及虚拟化、数据存储和管理、弹性计算、平台接口等方面标准,研究制定基于云计算平台的业务和数据安全、涉密信息系统保密技术防护和管理、违法信息技术管控等标准。
(六)加强人才队伍建设。
鼓励普通高校、职业院校、科研院所与企业联合培养云计算相关人才,加强学校教育与产业发展的有效衔接,为云计算发展提供高水平智力支持。完善激励机制,造就一批云计算领军人才和技术带头人。充分利用现有人才引进计划,引进国际云计算领域高端人才。对作出突出贡献的云计算人才,可按国家有关规定给予表彰奖励,在职称评定、落户政策等方面予以优先安排。支持企业和教育机构开展云计算应用人才培训。
(七)积极开展国际合作。
支持云计算企业通过海外并购、联合经营、在境外部署云计算数据中心和设立研发机构等方式,积极开拓国际市场,促进基于云计算的服务贸易发展。加强国内外企业的研发合作,引导外商按有关规定投资我国云计算相关产业。鼓励国内企业和行业组织参与制定云计算国际标准。
各地区、各部门要高度重视云计算发展工作,按照本意见提出的要求和任务,认真抓好贯彻落实,出台配套政策措施,突出抓手,重点突破,着力加强政府云计算应用的统筹推进等工作。国务院有关部门要加强协调配合,建立完善工作机制,做好与国家网络安全和信息化发展战略及相关政策的衔接,加强组织实施,形成推进合力。发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、网信办要会同有关部门,加强对云计算发展的跟踪分析,推动各项任务分工的细化落实。
③ 互联网+电子政务云数据综合服务平台升级扩容应该按照什么标准
“互联网+”时代,针对电子政务发展的新方向,政府需要将履行职责和全面深化改革措施协调起来,找到电子政务的发展方向,实现最佳实践的目标。在面临技术体系架构需向云计算转变,建设重点需从流程信息化向政府治理能力提升转变,政府信息资源开发利用需要从公开、共享、市场、安全四个方面整体推动,如此一来,相应的发展战略、发展规划、建设计划以及实践标杆,都需要匹配复合型人才,并且由集中统一的制度实施保障。
l 技术体系架构需向云计算转变
云计算将是未来电子政务技术体系架构的重要方向。互联网对电子政务发展的技术体系架构产生了重大影响,电子政务技术体系架构在开始建设的时候,是没有互联网这个因素的,互联网的发展使得计算模式发生重要改变,云计算资源利用率高,成本节约,模式改变集中体现就是云计算。此外,模式的转变对于不同部门、不同地区、不同事物是多样性、分阶段的。向云计算转变,方向毫无疑问,但在实际建设中,需要从长期经济发展和业务发展角度统筹考虑,需要从五年十年的角度,考虑哪个方式经济上是最合算的,哪个方式业务是最可以持续的,而不是单单追求理想中的最佳模式。再者,传感技术、软件技术和内容技术将发挥重要作用。政府履行职责,不管是公共服务,还是社会管理,都需要掌握更多的数据信息,传感技术为政府掌握更多信息,支撑履行职责创造了条件。社会公众对信息技术的利用能力在大幅提升,政府提供公共服务和加强社会管理,都需要对既有软件系统重新思考。互联网带来了海量数据,需要内容技术对海量数据进行管理和利用。既有的信息管理的技术和系统需要适应这个变化,需通过新技术来变革。
l 建设重点需从流程信息化向政府治理能力提升转变
电子政务建设的核心是“政务”。电子政务要全面支撑政务部门履行职责,满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控各项需求。目前,中央政府正在深入推进简政放权改革的实施,简政放权目的是什么?第一、着力提升政府效能,提高政府行政效率与公共服务水平。第二,加强和改进市场监管,增强政府服务和监管的有效性,简政放权行政权力下放不等于不管理不控制。从这个角度来看,电子政务支撑政府履职需要从原来的流程出发转变向政务本质出发。
l 政府信息资源开发利用需要从四个方面整体推动
互联网的快速发展,数据信息的数量在急剧增长,做好信息资源管理变得尤为重要。在“互联网+”时代,对于政府数据信息来讲,四个基本原则依然不能改变,第一是公开,第二是共享,第三是市场,第四是安全。不管概念如何变化,政府信息资源开发利用也好,大数据也好, “互联网+”也好,这四点依然是基本原则,公开、共享、市场、安全四个原则缺一不可,如果只偏重一个方向,发展中必定会出现问题。
l 电子政务的最佳实践借鉴
中国电子政务发展已经有三十多年的历程,发展历程中,取得了很多成绩,由于历史条件,技术条件等各方面制约,中国电子政务建设也走了一些弯路。在新的环境和条件下,中国电子政务的未来,最佳实践变得更加重要。最佳实践首先要有方向,没有方向最佳实践无从谈起,需要认真梳理,尤其是在”互联网+”时代,需要从政府履行职责和全面深化改革措施协调起来,找到电子政务的发展方向。为了实现最佳实践的目标,需要重点考虑以下几个问题:第一,要有发展战略。确定电子政务的发展目标、原则和方向。第二,要有发展规划。要把重大任务予以明确,找出实现目标的困难和解决的措施。第三,要有建设计划。不仅要有年度计划和项目计划,还要建立一套评价和实施的指标体系,来规划和监督计划的实施。第四,要有实践标杆。发展方向是抽象的,如何实现是关键,从国际到国内,电子政务建设有很多成功案例,需要将这些成功案例做好总结,从具体的行动决策和技术架构总结为有普遍规律性、理论性、操作性的实践参考。第五,要有复合型人才。电子政务的持续发展需要高端的复合型人才,人才的积累需要一个可持续发展过程,未来要以CIO制度为基础,推动人才的可持续发展。第六、要有集中统一的制度保障。集中统一是电子政务发展的基本原则,在实际实施的过程中,贯彻落实是难题,电子政务发展较好的地区和部门,很重要的就是做到了集中统一,所以集中统一的制度保障十分重要。
金鹏信息电子政务解决方案
④ 电子政务和云计算的关系 最好能举个例子啊
大数据是继云计算、物联网之后信息技术融合应用的新焦点。不久的未来,大数据将改变人类的思考模式、生活方式,引发各领域各行业管理模式、商业模式、服务模式的变革和创新,随之影响整个社会的运行规则,并导致深刻的社会变革。把大数据的手段和方法引入无线电网格化管理领域,是实现管理现代化、精细化的有效路径,也是大数据时代的必然要求。金鹏信息网格化化专业小组将大数据与无线电网格化管理完美结合,解决了政府部门的难题,也给居民带来了便利。
一、无线电管理信息化建设 · 从无到有
1988年,国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理中心以及各级无线电监测站等管理和技术机构相继建立。同年12月,我国第一个无线电管理技术设施建设规划的指导性文件《国家无线电监测网总体技术方案》颁布实施。次年3月,《国家无线电频谱管理计算机系统总体技术方案》出台,我国无线电管理信息化建设自此起步,并朝着正规化、科学化的方向迈进。
两个《方案》出台后,国家无线电频谱管理中心计算机和数据库系统以及无线电管理自动化的建设工作进入加速时期,引入了大量高水平的专业技术人才,开发、试用、推广频率台站管理等应用软件和数据库。国家无线电监测中心也大规模购置技术设施,筹建各类无线电监测检测系统,并推动各省区市开展无线电管理技术设施建设。
经过20年的发展,到2010年,无线电管理信息化系统已颇具规模,建设完成了国家无线电监测中心到全国各省(区、市)无线电管理机构及国家级监测站的广域网联网,构建了包括国家级、省级及省级派出机构的三级广域网络体系结构,并在全国大部分无线电管理机构建成了本辖区内的局域网络及完善的计算机硬件设施和必要的软件环境,还在郑州建立了国家无线电管理信息系统备份中心,为各类数据及应用提供了可靠的基础平台。在这些基础平台之上,建设了应用安全平台、地理信息系统等应用支撑平台,频率、台站、设备等各类无线电管理业务基础数据库,办公自动化、邮件、视频会议、指挥调度等综合办公和管理系统也投入运作。技术设施方面,国家无线电监测中心和部分省(区、市)监测站建成了先进的设备检测实验室以及自动化检测设备,国家无线电短波监测网、国家卫星监测网已全面建成并投入使用,各地无线电超短波监测网框架也已成形,监测范围覆盖各省(区、市)重点行政区域,并实现了联网监测和数据共享。
二、无线电管理信息化建设 ·面临新挑战
历经20年信息化进程,我国无线电管理领域已基本实现办公自动化、频率指配和台站管理自动化,监测检测自动化,拥有了世界水平的大规模无线电管理专业计算机网络、无线电管理业务数据库系统、无线电管理业务应用系统和无线电管理监测检测数据库,为各类无线电业务的正常运行搭建了良好的管理和服务平台,有力推进了无线电管理信息化、科学化进程,显著提高了工作效率和工作质量。但即便如此,在无线电管理信息化过程中存在的一些问题和不足也不容忽视:
一是系统功能存在局限性。业务管理系统无法实现与监测检测系统之间的信息共享,实际工作中仍难以满足精细化管理需求,直接影响指配频率、审批设台的科学性和准确性,也不利于无线电干扰案件的快速查处。
二是系统整合不到位。频率数据库、台站数据库、设备数据库、地理信息库以及监测检测数据库等各信息子系统分散在不同的数据库中,存在相互封闭、互不相通等问题,使一些数据的提取、统计与应用无法完成,出现信息孤岛问题。
三是系统整体效能发挥不到位,各自为战现象突出。各级无线电管理部门对管理信息化建设的重视程度日益提高,但在这些信息化项目的应用方面大多是“各自为战”,各级部门间横向及纵向信息共享仍是短板。
四是应用积极性不高。部分管理人员的操作应用能力不能适应发展的要求,阻碍了信息系统功能的发挥。同时在日常工作中仍需要制作大量的书面记录或纸质资料,致使工作量成倍增加,影响了使用信息系统的积极性和主动性。
三、大数据时代的 ·无线电管理信息化创新之路
金鹏信息网格化专家认为,我国无线电管理信息化建设虽然取得了巨大成绩,但其发展应用仍显粗放,有待进一步加强。具体体现在信息数据获取手段得到极大加强,但分析处理能力仍有待提高,信息技术对管理的巨大促进作用远未达到预期目标。如何通过大数据技术发掘信息技术潜力,充分利用好信息化手段,提升管理效能,走出一条管理创新之路是无线电管理部门面对的新课题。
(1)平凡的大数据
对于大数据,研究机构Gartner给出了这样的定义:“大数据”是在新处理模式下具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据技术的根本意义并不在于掌握庞大的数据信息,而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理,并快速获得有价值的信息。
在无线电管理领域,我们在日常工作中通过数据库和业务平台应用、监测检测、数据采集(包括影音、文字、图片等)、媒体发布(门户网站、报纸杂志、微博微信)、行政事务性管理等手段获得并存储积累的信息数据都是大数据的组成部分。经过20多年的积累,无线电管理信息数据已极大量化,特别是超短波监测网和短波监测网、网格化监测等技术设施投入使用后,各类数据呈现爆炸式增长,形成海量数据。实践证明,这些信息数据是极难依靠现有人工手段和半自动化的信息处理平台来进行归类、存储和分析的,更不用说从中提取出有价值的数据应用于无线电管理工作了。而大数据最核心的价值就在于对海量数据进行存储和分析,相对现有的其他技术而言,大数据技术具有“廉价、迅速、优化”这三方面的综合优势。因此,必须紧紧抓住信息化社会发展带来的机遇,利用大数据技术提升无线电管理能力,创新无线电管理模式,更好地为经济社会服务。
(2)大数据开启无线电管理信息化创新之路
数据采集存储、统计分析和挖掘有价值数据是实现大数据技术最为重要的三个层面。目前,在国家无线电监测中心和国家无线电频谱管理中心的领导和指导下,各级无线电管理机构已建成各类数据采集和处理系统,如OA系统、频率台站管理系统、监测检测数据库等。通过这些系统,已经基本实现了对无线电管理信息数据的采集和简单的查询及处理功能。但在统计分析和发现高价值数据方面仍处于探索阶段,对此笔者提出以下几个设想以供参考:
1)整合开发以大数据为核心的无线电管理综合信息平台
科学化的无线电管理需要一个统一协调的信息整合系统,在这个系统中,各类基础资源和信息都应该是互联共享的,而实现资源和信息的共享以及业务协同是大数据的一大应用。现在,各级无线电管理部门都拥有自己种类繁多的信息系统,但很多数据却相互隔离,形成了一个个信息孤岛。为最大限度地发挥无线电管理信息数据的功效,应当以国家无线电管理机构为核心,建设大型的数据存储集群,以各类业务应用系统、数据库为基础平台,通过分布于省(区、市)各级无线电管理机构的计算机网络所形成的前端节点,利用大数据和云计算技术,建设开发应用系统,自动导入和整理前端各个节点采集到的海量数据,对这些海量信息进行分类汇总,并实现最大程度的共享应用。
2)挖掘高价值数据,提高无线电管理和决策水平
预测能力是大数据的又一核心应用。数据本身具有许多潜在的价值,但价值比较分散。对于一个被研究对象,如果参与分析的数据越全面,分析的结果就越接近于真实,并能据此预测出事物未来大致的发展状况。大数据分析意味着我们能够从这些采集到的海量数据中获取新的洞察力,并将其与已知工作的各个细节相融合,这种预测和处理能力将是无线电管理决策与计划的一大助力。
将传统数据库中的结构化数据与日常业务工作流程产生的影音、文档、图片等非结构化数据进行进一步的抽取和集中,从中分析计算和提取出数据的相互关系,实现数据的关联与聚合,形成统一的、分门别类的整体数据,并根据无线电管理业务的需求,有效挖掘针对不同应用的关键数据,建立相应的统计分析模型,进行高级别的数据分析,并以这些高价值数据为基础,建设多层次多种类的辅助决策系统,实现管理和决策的超前化和科学化,从而满足新时代无线电管理需求。
3)科学分析数据,实现无线电管理手段精细化
大数据基于海量数据以及物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术,可以实现对事物存在和演化过程全生命周期内产生的所有数据的记录和收集,它从完整的表达一个事物、一个系统的角度出发,可以表达出被研究对象各个环节以及各个要素之间内在的联系。基于此,我们可以通过大数据技术,合理有效地分析和利用海量数据,以目标需求为核心,把管理对象进行分解,量化为具体的数字、流程和任务,将目标细分、标准细分、任务细分、流程细分,实施精确计划、精确控制、精确考核,使每一项工作都有专人负责,从而做到责、权、利的高度统一,实现从粗放式管理向精细化管理的转变。
四、无线电管理大数据应用 ·前景广阔
(1)提高无线电管理政务服务水平。目前,我国政府已经从管理型政府向服务型政府转变,政府门户网站的发展也将以访问者的需求为中心,从用户需求角度去推进政务信息公开和电子政务建设。利用大数据技术,首先我们可以通过分析大量用户访问和浏览的行为数据,分析用户对政务公开信息的偏好,重新组合编辑页面布局和内容,实现个性化的政府信息公开服务。其次,在信息化时代,因公众参与电子政务获得的用户反馈信息会越来越多样化、复杂化和个性化,通过深入挖掘这些数据的潜在价值,进一步优化电子政务的公众参与服务,从而提升用户的满意度和无线电管理部门的公信力。还可以通过建设一站式的政务服务平台,提升无线电管理在线服务能力和服务质量,获得最大化的用户满意度。
(2)实现无线电台站智能化管理。将卫星定位、数据传输、远程无线控制等技术有效运用于大型无线电发射台站和无线电管理体系,并引入大数据技术,可以建立起一套大范围、全方位、自动化的,能够实时、准确、高效管理无线电台站的无线电综合管理系统。
(3)建立无线电干扰预警系统。将日常电波监测数据分为两部分,一部分是常规数据,另一部分是异常突发数据。一个地区的异常突发数据越多,产生无线电干扰的可能性就越大,基于这种设想,可以开发相应的无线电干扰预警和处理系统对监测数据进行快速分析评价,并指导管理人员采取措施制止违法行为。
金鹏信息电子政务软件
⑤ 云计算在电子政务领域有哪些应用
办公自动化(OA)系统可以通过计算机技术实现公文流转、审批等事务自动处理信息。
云计算是一种新兴的网络应用模式,能通过互联网实时提供产品、服务和解决方案,可将IT资源当成服务提供给用户。用户在不了解服务的实现技术、没有相关知识及设备操作能力的情况下,可以通过网络获取云计算服务。